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“大调解”打造矛盾化解“绿色通道”

归档日期:07-13       文本归类:化解社会矛盾      文章编辑:爱尚语录

  不管是剑拔弩张式的矛盾冲突,还是柴米油盐式的争吵,我们总能听到人民调解员苦口婆心的劝解,总能看到人民调解组织活跃的身影。近日,全省调解工作会议发布信息显示,2018年我省共有80余万起矛盾纠纷止步于人民调解,调解成功率高达98%。人民调解这个维护社会稳定的“第一道防线”,已经成为解决社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法之一。

  在社会矛盾纠纷日益多元多变、各类矛盾叠加联动效应明显、跨界关联现象突出的大环境下,如何实现调解效率最大化,有效将矛盾消灭在萌芽状态,全省调解工作会议给出了明确答案。

  6月25日上午,省司法厅厅长申黎明带领全省调解工作会议参会人员,先后到清丰县社会矛盾纠纷调处中心、固城司法所、固城镇北街村调委会、马庄桥司法所和江西家具商会调委会调研观摩。走进清丰县社会矛盾纠纷调解中心,在挂满锦旗的老刘调解室里,申黎明详细询问了调解员的薪资待遇、工作环境等。在得知清丰县联合人民调解委员会(以下简称联调委)成立半年化解矛盾纠纷636件,尤其是化解了8起重大集体访案件后,他对联调委通过小组作战提高承接疑难案件特别是集体访案件能力的做法表示赞赏。

  “老刘”名叫刘应柯,退休前曾任清丰县法院副院长一职,2018年6月到联调委从事人民调解工作,回想起今年年初一起调解案件,他依然对当时剑拔弩张的气氛记忆犹新。这是该县一家商业广场项目与业主因租赁费用及托管期限发生纠纷一事。

  2018年12月,清丰县信访局委托联调委调解此案。“案件涉及90户业主,每个业主的诉求也不统一,且业主曾与项目方多次发生冲突,矛盾明显激化……”老刘说道。为推进调解工作步入正轨,老刘和同事首先向业主讲解了关于维权方面的法律知识,并引导他们选出2至5名代表。随后,围绕争议最大的租金问题,调解员多次召集双方通过背对背、面对面等方式展开调解。最终,2019年1月中旬,全体业主、开发商以租金提高7.3%达成调解意见,至此调解工作圆满结束。

  “发现隐患了,简单的当场解决,不能当场解决的上报村委,一步一步向上走,大事化小、小事化了。”在清丰县固城镇北街村调委会办公室内,河南法制报记者见到了该村调委会5名委员之一的杜冬豪。

  一个月前,经过笔试、面试环节,杜冬豪从60多名报名者中脱颖而出成为北街村的一名专职网格员,担负起全村的矛盾纠纷走访、巡查和化解工作。几天前,在村中走访时杜冬豪发现并化解了一起儿女不赡养老人的问题,他告诉河南法制报记者,工作一个多月来,村中鸡毛蒜皮的小事他处理了很多,进入调解程序的他也成功调解了两起。

  “表面上看,人民调解员处理的都是鸡毛蒜皮的小事,但具体到每个家庭、每个当事人,都是影响幸福感、获得感的大事,及时妥善化解这些矛盾纠纷,就是实实在在为人民谋幸福,就是实实在在落实司法为民。”走访调研中,申黎明反复强调。

  “老婆子我终于有人管了,感谢领导啊……”经过调解员半个月的努力,孟老太太终于等到了两个儿子对自己的赡养承诺,看到儿子在赡养协议上的签字,她激动地握住调解员的手,泪流满面地说。

  哪里有矛盾纠纷,哪里就有人民调解员。目前,全省成立县级人民调解中心98个,各类人民调解组织5.49万个,人民调解员15.22万人,其中专职人民调解员2.43万人,形成了较为健全的组织网络。面对大量民间纠纷,他们千方百计将其化解在地头、炕头、口头,做到“小事儿不出村,大事儿不出乡,难事儿不出县,矛盾不上交”。

  2018年,全省人民调解组织调解矛盾纠纷80.79万件,调解成功率98%,人民调解这个维护社会稳定的“第一道防线”,已经成为解决社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法之一。

  人民调解员队伍素质的高低,关系着人民调解工作的成败。为优化调解员队伍结构,提升调解员专业化、职业化水平,我省持续推进专职人民调解员队伍建设,其中,郑州、焦作、濮阳、永城等地采取政府购买服务等形式,率先配备专职人民调解员,形成了一支专兼职结合、优势互补的人民调解员队伍。

  全省调解工作会议明确指出,今年年底前,县级人民调解中心、行业性专业性人民调解委员会、乡镇(街道)人民调解委员会专职人民调解员都要配备到位;为每个村(社区)、乡镇(街道)、行业性专业性人民调解委员会、县级人民调解中心分别配备1名、2名、3名、5名以上专职人民调解员。

  找来人才如何留住人才?为激发调解员工作热情,各地积极加强与有关部门协调,着力推进出台人民调解经费保障措施。截至6月28日,全省18个省辖市、10个直管县(市)全部出台了经费保障文件,明确了具体的保障标准,为人民调解工作持续发展奠定了坚实基础。

  “过去每个月只能拿到1200元补贴,现在能拿将近2000元。”清丰县六塔镇人民调委会专职调解员晁海现告诉河南法制报记者,补贴调整后,他和同事的工作热情提高了许多,做好调解工作的信心也增强了。

  2018年12月,清丰县江西家具商会调委会成立,调解涉及商会会员的各类民间纠纷。“自从有了法律顾问和专职人民调解员,这里的营商环境好了,吸引了100多家家具厂先后来清丰投资。”在该调委会办公室,会长张和昆向调委会专职人民调解员表达了感激之情。

  当前社会矛盾纠纷日益多元多变,各类矛盾叠加联动效应明显,跨界关联现象突出,必须形成多联动工作格局。全国调解工作会议提出,到2022年,基本形成以人民调解为基础,人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解格局。

  近年来,全省各地推动在基层人民法院、检察院、公安派出所、交警队、信访等部门设立人民调解工作室,开展诉调、公调、交调、访调等对接工作,截至目前,共在全省法院、检察院、公安派出所、交警队、信访等部门设立人民调解组织346个,每年接受委托调解案件万余起。

  “大量矛盾纠纷化解在诉讼前,这是构建和谐社会的需要,也对降低司法成本有好处,立案时我们都事先征求当事人意见,能诉前调解的都诉前调解。”2018年4月,清丰县法院法官王晓玉来到清丰县社会矛盾纠纷调处中心办公,谈起调解工作给法院带来的好处,她说道。

  “加强与司法机关、有关行政部门、人民团体等的协作配合,建立定期会商、沟通协调机制,形成有效工作合力。”全省调解会议明确指出,下一阶段各级司法行政机关将进一步健全完善人民调解与行政调解、司法调解,调解与其他纠纷解决方式的衔接联动机制,努力构建大调解工作格局,推动新时代调解工作实现高质量发展。

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