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如何进一步健全和完善跟踪回访制度

归档日期:08-27       文本归类:化解社会矛盾      文章编辑:爱尚语录

  、充认识新形势加强三调联调解工作重要意义 前随着经济体制深刻改革社结构深刻变利益格局深刻调整思想观念深刻变化各种矛盾纠纷凸显影响社稳定重要素些矛盾纠纷主要利益问题引发非抗性民内部矛盾完全通调解式解决实践证明调解工作解决民内部矛盾效途径建立民调解、行政调解、司调解相互衔接配合三调联调解工作机制利于整合调解资源强化调解功能形工作合力及效化解社矛盾纠纷;利于妥善协调各面利益关系维护、实现、发展广民群众利益密切党民群众血肉联系巩固党执政基础提高党执政能力;利于充调各面积极性实现优势互补提高社矛盾纠纷调处效率;利于减少群众高诉求节约化解矛盾纠纷社本全市各级党委、政府要维护社稳定、构建谐社、实现治久安高度充认识建立三调联调解工作机制重要性必要性切实加强组织领导扎实展工作推社管理式创新全力构建三调联调解工作机制维护社谐稳定发挥更作用 二、展三调联调解工作指导思想、基本原则目标任务 ()指导思想 邓平理论、三代表重要思想科发展观指导深入贯彻党十八精神紧紧围绕建设富裕文明谐新贵港总体目标创新调解机制力健全调解制度保证化解社矛盾纠纷主线解决民群众关、直接、现实利益问题重点建立党委政府统领导、综治机构牵协调、司行政部门组织实施、相关部门协作联、广群众积极参与社矛盾纠纷化解新格局建立健全民调解基础行政调解、司调解既各自发挥作用、相互衔接配合三调联调解工作机制整合调解资源强化调解功能提高预防化解社矛盾纠纷能力实现全市经济社跨越发展、谐发展营造谐稳定社环境 (二)基本原则 1.坚持党委、政府统领导协调配合原则; 2.坚持属管理、级负责谁主管、谁负责原则; 3.坚持依调解公高效原则; 4.坚持调解优先尊重事意愿原则; 5.坚持维护社稳定与维护群众利益相致原则 (三)目标任务 通三调联机制建立效运行努力实现三、四提高、五降工作目标三即:纠纷村(社区、单位)纠纷乡(镇、部门)疑难纠纷县(系统);四提高即:民调解功率、民事诉讼案件调解率、信访案件结案率、调解公信力提高;五降即:民转刑案件、民事诉讼案件、重群体性事件、重非访事件、重治安事件降 三、建立健全三调联调解工作组织体系 ()市、县两级设立三调联调解工作领导组由市、县党委管政、综治工作领导任组管副市(县)任副组院、检察院、政委(含综治办、维稳办)、司局、公安局、制办、信访局(办)、土局、林业局、水利局、社局、住建委(建设局)、民政局、教育局、工商局等职能部门及工、青、妇等组织负责员领导组设办公室办公室设市、县综治办由综治办主任兼任办公室主任 (二)乡(镇)建立三调联调解工作领导组与乡(镇)综治办、维稳办合署办公乡(镇)党委书记担任领导组组乡(镇)任第副组党委维稳副书记任专职副组主席团副主席、管副乡(镇)、武装部、民庭庭、派所所、司所所任副组乡(镇)综治干事、司助理员、各村(社区)调委主任、乡(镇)属各单位负责员领导组设群众工作专职副组兼任主任工作要司所依托设立调解厅由司所具体负责工作矛盾纠纷实行统受理、集梳理、归口调处、限期办理并建立健全管理档案案卷档案 四、三调联调解组织机构及工作职责 ()领导组职责:及析社稳定形势解掌握社矛盾纠纷规律特点;研究制定组织实施三调联调解工作规划、工作措施;组织领导本区社矛盾纠纷排查调处工作研究处置重疑难问题突发性事件;监督、检查工作落实情况研究解决工作重问题;落实组织保障、经费保障措施;建立并落实奖罚制度实行责任追究 (二)领导组办公室职责:根据领导组部署负责督促落实本区矛盾纠纷调处工作于重矛盾纠纷调处进行流指派;协调各区、各职能部门共同参与矛盾纠纷排查调处工作;组织协调跨区、跨部门、跨行业矛盾纠纷调处工作;三调联工作情况进行统计析、汇总报、督促检查、考核评比总结推广经验并提奖罚建议 (三)员单位工作职责:按照谁主管、谁负责原则做本系统、本部门、本单位职责范围内矛盾纠纷排查调处工作;指导管理设立本部门行业性、专业化民调解组织调解队伍;效展三调联工作服领导组统调配积极完领导组交办、督办案件调处跨区、跨部门、跨行业联调任务;及向领导组办公室报告本系统、本部门、本单位展三调联工作排查调处矛盾纠纷情况提工作意见建议 (四)乡(镇)群众工作职责:负责直接受理或辖区内村(社区)等其组织移转、委托矛盾纠纷进行调解;协调乡(镇)维稳办、公安派所、民庭、司所等关面疑难纠纷进行联合调解;组织乡属各员单位负责、民调解员深入村社展矛盾纠纷预防排查化解普宣传;负责指导本辖区内民调解组织规范化建设;及向级关面报告工作反映重矛盾纠纷苗社情民意;搞矛盾纠纷析预测制定应中国处置预案;乡(镇)各员单位、各村(社区)三调联情况进行督促检查、考核提奖罚建议;矛盾纠纷进行流、指派、督办、访等;组织展调解员培训工作;负责统计、报本行政区域内民调解委员设立、员组、排查化解矛盾纠纷等情况 五、三调联调解工作接机制 ()民调解与行政调解接联行政机关处理行政纠纷相关民事纠纷应首选调解、协调工作模式并视具体情况采取委托、移转、邀请等种式纠纷交由民调解组织进行调解或者组织相关职能部门调解组织联合调解民调解组织调解程解决问题或调解情形需要关行政机关配合、协助应主与关行政机关取联系让其配合、协助解决问题民调解员调解程发现纠纷能激化造严重、影响社稳定应采取针性预防措施进行缓解或疏导;能引起治安案件、刑事案件纠纷应及向公安机关或者其关部门报告 (二)民调解与司调解接联民调解组织调解民间纠纷应告知事调解规则请事陈述纠纷事实向事宣讲关律、政策规定事认事实、清责任、互谅互让、协商致基础提纠纷解决案事自愿达调解协议制作调解协议书民院要力支持、依监督民调解组织调解工作支持民调解组织参与诉前、诉调解经民调解委员调解达具民事权利、义务内容调解协议事依向管辖权民院申请司确认民院应及调解协议进行审查依确认调解协议否合效民院依确认调解协议内容部或者全部效事通民调解式变更原调解协议或者签订新调解协议原纠纷向民院提起诉讼 (三)行政调解与司调解接联行政机关调解功或事行政复议裁决结服应告知事司救济权利渠道并主配合民院帮助其解决问题民院鼓励支持行政机关依照职权进行调解、裁决或依作其处理民院进行行政调解案件立案前应主告知事先进行行政调解行政机关行使职权程引起信访案件或服司部门调解结引发涉涉诉访案件及群体性案件司机关行政机关应及主采取联调行律援助员、律师、公证员应积极参与共同做息诉罢访工作各级行政机关应积极配合力支持民院司调解工作 六、建立三调联调解工作机制 ()联席议制度由各级三调联调解工作领导组牵定期召员单位负责参加联席议通报排查调处工作情况制定工作计划协调解决存问题 (二)跟踪访制度各区、各部门受理矛盾纠纷及通三调联式联调矛盾纠纷均应按律、政策规定程序要求受理、流、移交、调处案件并调处完毕月内进行跟踪访确保调解效 (三)坚持进村入户排查调处制度三调联调解领导组、民调解组织要建立矛盾纠纷排查效机制组织各员单位负责、官、检察官、司助理员、制宣传员、律师公证员、综治干事定期进村入户排查化解矛盾纠纷切实矛盾纠纷化解基层消除萌芽阶段 七、建立三调联调解工作保障机制 ()加强组织领导各级党委、政府要高度重视由主要领导负总责管领导具体抓认真研究解决工作存问题困难落实各项保障措施;各部门、各单位要项工作纳入重要议事程加强组织领导强化工作措施层层制定三调联调解工作实施办扎实效推三调联调解工作顺利展新闻媒体要加强舆论宣传营造良氛围 (二)加强调解队伍建设加强各级三调联调解组织规范化建设着力强化各级综治、政府制、司行政机关、民调解组织队伍建设;强化民调解员、司行政执员业务培训调解员培训纳入各级教育培训规划采取期、批、集轮训等种形式加培训力度提高民调解员、司行政执员调解技能水平提高调解功率同加强各级各类调解员廉洁自律教育确保调解工作公公平 (三)建立考核奖惩制度三调联调解工作纳入社治安综合治理目标管理严格目标考核兑现奖惩组织力、保障位导致调解工作展严肃通报批评、督促整改;排查调解力导致矛盾激化、发严重影响社稳定重群体性事件单位严格实行责任倒查追究相关员责任 (四)建立经费保障机制各级党委、政府要建立三调联调解工作经费保障机制确保三调联调解工作健康序运

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